山東出臺監(jiān)管辦法，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費行為

預(yù)收養(yǎng)老服務(wù)費周期最長不得超過12個月

近日，省民政廳、省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《山東省養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管辦法》，進一步明確養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費類型、條件、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管措施、政策銜接適用等內(nèi)容，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費行為?！掇k法》自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。

《辦法》指出，養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費是指養(yǎng)老機構(gòu)提前向老年人或其代理人收取一定額度費用，并承諾在一定時間內(nèi)，按照服務(wù)協(xié)議約定提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的行為。養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收的費用主要包括養(yǎng)老服務(wù)費、押金和會員費。

《辦法》要求，養(yǎng)老機構(gòu)不得超過床位供給能力承諾服務(wù)，交費的老年人總數(shù)不得超出其備案床位總數(shù)，預(yù)收費用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額（已經(jīng)設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的資產(chǎn)價值不計入固定資產(chǎn)凈額）。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)采用當(dāng)月收取費用的方式，向老年人提供服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向老年人及其代理人出具預(yù)收費情況書面說明和風(fēng)險提示函，說明預(yù)收費收取、使用等相關(guān)信息，告知可能存在的風(fēng)險，并在服務(wù)協(xié)議中明確預(yù)收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、權(quán)利義務(wù)、退費條件及方式、違約責(zé)任、爭議解決等事項，不得利用格式條款設(shè)定不合理的退費限制、排除或者限制老年人或其代理人權(quán)利、加重老年人或其代理人責(zé)任、減輕或者免除養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任。實施預(yù)收費的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以本機構(gòu)名義與老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票。

《辦法》明確養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收養(yǎng)老服務(wù)費的周期最長不得超過12個月。養(yǎng)老機構(gòu)對單個老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費的12倍。對符合服務(wù)協(xié)議約定退費條件的預(yù)收費用，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時退費。

根據(jù)《辦法》，養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收的押金、會員費采取商業(yè)銀行第三方專用存款賬戶存管和風(fēng)險保證金等方式管理。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門制定存管的具體要求、辦理程序、養(yǎng)老機構(gòu)和存管銀行的權(quán)利義務(wù)等存管規(guī)則，綜合資信狀況、服務(wù)水平、風(fēng)控能力、人力資源等因素確定所有承接業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行名單，并向社會公布。

養(yǎng)老機構(gòu)專用存款賬戶資金由養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定用途使用，但須留存一定比例的資金作為風(fēng)險保證金。專用存款賬戶余額接近風(fēng)險保證金最低比例時，存管銀行應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老機構(gòu)進行預(yù)警。養(yǎng)老機構(gòu)在注銷、清算或者終止服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)先對存管賬戶上的資金進行處置清算，并辦理存管賬戶注銷手續(xù)。存管賬戶未清算注銷之前，不得辦理養(yǎng)老機構(gòu)注銷登記手續(xù)。

（大眾新聞·大眾日報記者 楊帆）