2月25日上午，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行，單縣縣委書記穆杰參加大會榮獲全國脫貧攻堅先進個人稱號并在大會上接受表彰。這是對單縣高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的充分肯定。

自脫貧攻堅工作開展以來，單縣縣委、縣政府深入貫徹落實中央、省市脫貧攻堅決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，作為壓倒一切的首要任務，緊抓不放，不斷結(jié)合單縣實際，創(chuàng)新工作舉措，取得良好成效。

扛牢主體責任，堅守脫貧攻堅政治擔當

單縣是全省20個扶貧工作重點縣之一，有95個省定扶貧工作重點村，323個省定貧困人口較多的村，累計脫貧11.6萬人。

為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，穆杰堅持“書記抓扶貧”，壓實責任，明確目標，一級抓一級，層層抓落實。在全縣成立了22個由縣級領(lǐng)導任指揮長的脫貧攻堅指揮部，制作脫貧攻堅戰(zhàn)略圖，明確黨委政府、扶貧辦、行業(yè)部門、駐村工作隊，“指揮部”、“參謀部”、“后勤部”、“作戰(zhàn)隊”的工作職責，掛圖作戰(zhàn)，合力攻堅。對4440名由一般村干部和黨員擔任的幫扶責任人進行調(diào)整，全部由機關(guān)事業(yè)單位工作人員進行幫扶,以“雙向承諾”為主抓手，實行“四到位、三調(diào)度、兩個臺賬、一周跑一趟”的“四三二一”工作法，在貧困戶家中張貼“感黨恩、聽黨話、跟黨走”噴繪掛件，將幫扶責任人照片、姓名、職務、幫扶措施等內(nèi)容寫在掛件相應位置，督促幫扶責任人切實履職盡責。

深化扶貧措施，不斷增強脫貧攻堅實效

不斷深化產(chǎn)業(yè)扶貧。單縣堅持“脫貧不是目標，只有生產(chǎn)發(fā)展起來，村集體收入增加起來，貧困人口才能共享發(fā)展”的理念，堅決抓住發(fā)展生產(chǎn)這個“牛鼻子”，不斷加快農(nóng)村綜合改革。全面推進了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立了完善的土地流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新實施了“六位一體”土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)辦法?？h農(nóng)業(yè)局建立了土地流轉(zhuǎn)辦公室，負責指導土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、存檔和管理，農(nóng)商行等金融機構(gòu)負責經(jīng)營權(quán)的抵押借款，人保公司負責生產(chǎn)經(jīng)營性保險、土地承包金保險，供銷合作社負責土地托管服務。這樣一來，消除了土地流轉(zhuǎn)雙方的后顧之憂，促進了土地流轉(zhuǎn)進程。全縣累計投入扶貧資金5.02億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1049個，方乘田園、綠禾莊園、玫瑰小鎮(zhèn)、長壽食品小鎮(zhèn)等一批農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”項目應運而生。

不斷深化社會行業(yè)扶貧。單縣積極推進“四認領(lǐng)”扶貧活動，鼓勵社會團體、愛心人士、“兩代表一委員”積極參與脫貧攻堅，70余家社會組織參與，累計投入資金576.26萬元，認領(lǐng)建檔立卡貧困學生3121人，28家企業(yè)認領(lǐng)30個貧困村。依托與青島市李滄區(qū)扶貧協(xié)作，成立了全省首個縣級扶貧基金會——“單縣鄉(xiāng)村振興扶貧基金會”，現(xiàn)募集社會捐助資金1687.97萬元。金融扶貧發(fā)放小額扶貧信貸22626.5萬元，惠及貧困人口14784人。扶貧特惠保理賠81931人次，理賠金額10782.97萬元。防貧保險，全年理賠442件，理賠金額296.76萬元。

單縣健康扶貧落實門診“兩免兩減半”3.62萬人次，減免資金52.75萬元，落實住院“醫(yī)療機構(gòu)減免”6.06萬人次，減免資金649.79萬元。教育扶貧發(fā)放助學金12.7萬人次、7188.58萬元，免除學費1.45萬人、3208.7萬元，發(fā)放助學金（生活補助）3.03萬人、1944.3萬元。

不斷強化扶貧扶志。單縣在建檔立卡貧困戶中廣泛開展了“清庭院、清廳堂、清臥室、清廚房、清廁所”和“規(guī)范穿戴及生活方式”的“五清理一規(guī)范”清潔扶貧活動，通過改善家庭環(huán)境和生活方式，激發(fā)貧困群眾向往美好生活的內(nèi)生動力。

積極開展孝善養(yǎng)老，動員子女與老人簽訂孝善協(xié)議，按照“子女出資為主、政府獎補和社會捐贈為輔”的原則引導貧困老人贍養(yǎng)人，按照子女為每位老人每年繳納3000元孝善養(yǎng)老金，政府補貼300元。積極探索建立脫貧獎勵機制，建設(shè)“扶貧愛心超市”，引導貧困群眾投身勞動，將貧困群眾的自主脫貧行為、良好道德風尚進行量化評分，用積分在愛心超市兌換物品。通過改善貧困群眾家庭環(huán)境和生活方式，激發(fā)貧困群眾向往美好生活、主動改善生活環(huán)境的熱情。

聚焦老弱病殘，織密扎牢兜底保障網(wǎng)

為確保“脫貧路上一個不落”，單縣精準聚焦各類貧困人口的幫扶需求，采取不同的措施。針對孤寡老人供養(yǎng)問題，創(chuàng)新危房改造方式，以村為單位，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，按照一室一廳一廚一衛(wèi)的標準，建設(shè)集中式周轉(zhuǎn)房950套。

針對貧困戶中的孤兒、留守兒童就學問題，牢記習總書記在2013年視察菏澤時“確保貧困家庭的孩子也能受到良好的教育”的囑托，在2018年積極推動創(chuàng)建了單縣公立博愛學校，學校是一所針對特困兒童養(yǎng)教并重的全日制寄宿式公益學校，實行全免費政策，為每一名深度貧困兒童免費提供一切生活用品和學習用品，并對節(jié)假日無人照管的孩子，實行專人照看，目前學校共有學生204人，“推廣單縣公益博愛學校辦學經(jīng)驗”寫入全省2019年《關(guān)于抓好20項重點民生實事落實的工作方案》。

另外，針對需要集中供養(yǎng)貧困老人，建設(shè)社會養(yǎng)老機構(gòu)5處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11處，托管失能半失能五保老人104人。針對殘疾人救助問題，建設(shè)了殘疾人康復中心，用于為全縣殘疾人提供康復訓練、職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導等服務。針對精神障礙患者治療問題，建設(shè)了精神康復醫(yī)院，設(shè)計床位900張，可滿足單縣及周邊地區(qū)精神病人、慢性病康復病人的就診需求。針對留守兒童，在所有農(nóng)村學校均建設(shè)了“留守兒童關(guān)愛室”，推行“留守兒童關(guān)愛教育”為核心的特色化教育機制。各項政策措施的不斷完善，讓單縣的兜底保障網(wǎng)織得更牢、扎得更密。

記者 王富剛 通訊員 傅子棟  田中軍