記者 張 嘯

黃河灘區(qū)居民遷建是以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給山東的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，寄托著灘區(qū)群眾百年的安居夢(mèng)、致富夢(mèng)。

我市灘區(qū)遷建工程涉及東明縣、鄄城縣和牡丹區(qū)3個(gè)縣區(qū)、182個(gè)自然村14.6萬人，共建設(shè)28個(gè)村臺(tái)社區(qū)、6個(gè)外遷社區(qū)和127公里臨時(shí)撤離道路。

立下愚公志，誓啃硬骨頭。牢記總書記的殷殷囑托，菏澤舉全市之力加以推進(jìn)，把黃河灘區(qū)居民遷建作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和重大民生工程來抓，截至5月底，我市黃河灘區(qū)28個(gè)村臺(tái)社區(qū)全部分房到戶，如期完成灘區(qū)遷建任務(wù)。

高高筑起的村臺(tái)，讓群眾有了安全感，新社區(qū)也帶來新希望。與此同時(shí)，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，我市大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，確保灘區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

灘區(qū)遷建，圓百姓安居夢(mèng)

萬里黃河，自青藏高原的巴顏喀拉山奔流而下，一路奔騰，由東明縣進(jìn)入齊魯大地。

黃河灘區(qū)，是指黃河堤壩與黃河水之間的灘涂部分，是黃河河道的組成部分，既是黃河行洪、滯洪、沉沙的場(chǎng)所，也是灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活的基本空間。長(zhǎng)期以來，黃河灘區(qū)受汛期洪水威脅等因素影響，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后。

東明縣是黃河入魯?shù)谝豢h，灘區(qū)居住群眾12萬人，脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施之前，近三分之一是貧困人口。

2017年5月15日，焦園鄉(xiāng)8號(hào)村臺(tái)正式開工，東明縣在全省率先拉開了黃河灘區(qū)居民遷建工程的序幕。

聚非常之力，盡擔(dān)當(dāng)之責(zé)。一個(gè)個(gè)村臺(tái)社區(qū)從無到有，承載著灘區(qū)群眾的安居夢(mèng)想，見證著黃河灘區(qū)的歷史變遷。灘區(qū)群眾“三年攢錢、三年墊臺(tái)、三年建房、三年還賬”的苦澀生活成為歷史。曾經(jīng)的村莊揮別過去，破舊的房臺(tái)成為記憶，半夜三更“被黃河水追著跑”的時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)……

藍(lán)磚灰墻、紅門帶院，焦園鄉(xiāng)2號(hào)村臺(tái)社區(qū)，一排排整齊劃一的兩層小樓格外顯眼，幼兒園、小學(xué)、超市等坐落其中。幾公里外，黃河奔流而過，默默記錄著歷史變遷。

從焦園鄉(xiāng)2號(hào)村臺(tái)向西，10余分鐘的車程就到了焦園鄉(xiāng)辛莊村和王夾堤村，黃河灘區(qū)的模樣便浮現(xiàn)在眼前。這里家家戶戶房臺(tái)高筑，每戶人家都像是一座“孤島”，現(xiàn)在，村民已經(jīng)就近搬遷至建成的焦園鄉(xiāng)2號(hào)村臺(tái)社區(qū)，開啟了新生活。

“距離黃河主河道比較近，灘區(qū)里的房子都建在高高的土崗上?！?4歲的李清峰，是王夾堤村原黨支部書記，曾多次經(jīng)歷黃河水患。

根據(jù)他的記憶，二十世紀(jì)六七十年代，幾乎年年發(fā)大水，房子不是被沖壞就是被泡塌，后來土坯房變成了磚瓦房，也難逃洪澇之苦。小時(shí)候每年雨季黃河水都會(huì)漫到村里來，有一年村里漫了3次水，麥苗剛露頭地里就淤了，村民只能將麥苗用鐵耙子扒出來，等到水退了再種，一畝小麥連100斤的產(chǎn)量都沒有，吃不飽的村民只能攜妻帶子四處乞討。

早年間洪水頻繁，村子里上了年紀(jì)的老人都戲稱：前半生讓黃河水?dāng)f著跑，后半生墊土筑臺(tái)與淤沙“賽跑”。

村臺(tái)社區(qū)建設(shè)以來，李清峰也有了“村民代表”的新身份，每天都要來到村臺(tái)監(jiān)工，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)反饋各類問題，手里厚厚一本“問題清單”，就是他幾年來的工作日志。“盼了一輩子的新家，自己監(jiān)工建設(shè)，當(dāng)然更放心。”李清峰說。

5月底，新房交了鑰匙，指揮部負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位、村民代表還到村民家中，對(duì)照表單，一一驗(yàn)房交接。如有問題及時(shí)記錄下來，立即進(jìn)行整改維修，讓群眾滿意。

先行先試，蹚出一條路子

日前，東明縣沙窩鎮(zhèn)馬集社區(qū)幼兒園內(nèi)，十幾名萌娃在老師的指導(dǎo)下，排練著舞蹈《紅星閃閃》，用自己的方式慶祝建黨100周年。

“剛來的時(shí)候，很多孩子不適應(yīng)、鬧情緒，老師只能想方設(shè)法哄孩子開心，沒幾天就和孩子打成一片?！庇變簣@園長(zhǎng)李巖告訴記者，“環(huán)境改變?nèi)耍靶┨煨l(wèi)生院來給孩子查體，都夸幼兒園的孩子干凈講衛(wèi)生，和城里的小孩一樣。”

馬集社區(qū)居民以前生活在黃河西岸，是東明縣唯一一個(gè)外遷社區(qū)。今年初，社區(qū)群眾全部搬遷至與縣城一路之隔的新社區(qū)，住上了樓房。新社區(qū)新建21棟11層小高層樓房，配備電梯、地暖和太陽能熱水器等設(shè)施，社區(qū)內(nèi)幼兒園、服務(wù)中心、衛(wèi)生室等一應(yīng)俱全。在幼兒園老師的精心籌備下，萌娃用歌聲和舞蹈?jìng)鬟_(dá)著他們的快樂與夢(mèng)想。

春節(jié)前，馬集社區(qū)7個(gè)自然村的群眾在新居喜迎新春，住進(jìn)新樓房的鄉(xiāng)親們一個(gè)個(gè)笑得合不攏嘴。臘月廿九，沙窩鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)邢鵬英和村民一起包餃子、拉家常，眼角不禁濕潤(rùn)起來。

啟動(dòng)搬遷前，村民對(duì)灘區(qū)遷建工作不理解、不配合，一些條件好的家庭已經(jīng)建起2層樓房，動(dòng)員群眾拆遷難度極大，搬遷工作一度陷入僵局。

2018年5月，邢鵬英到沙窩鎮(zhèn)工作的第二天，就來到村里做群眾的思想工作?！艾F(xiàn)在和你們的談資，當(dāng)年可是一把辛酸淚。”邢鵬英對(duì)記者說，“白天鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拿著水果，來到村民家中幫忙掰玉米、干農(nóng)活，只要一提搬遷，村民都不愿意搭理咱?！?/p>

到了晚上，邢鵬英和馬集村黨支部書記馬會(huì)文掂著酒菜，到村民家做思想工作。

“到了村里，很多群眾卻不讓進(jìn)門，還有人隔著門說起了風(fēng)涼話，這事成不了?！毙嚣i英說，那時(shí)急得嘴上起了泡，說話聲音都嘶啞了。

他自己掏錢買禮物，到村民家串門，和村民拉家常、交朋友；村民家有紅白事，他也掏錢隨份子，給主家“長(zhǎng)臉”……沒多久，馬集村村民接納了邢鵬英。

“推進(jìn)灘區(qū)遷建工作，我們用足牛勁，一步一個(gè)腳印，決不能在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)?！毙嚣i英說。為了讓群眾同意搬遷，鎮(zhèn)里提供無微不至的服務(wù)，幫著干農(nóng)活，操著家長(zhǎng)里短的心。

民心是桿秤，基層干部的擔(dān)當(dāng)逐漸贏得群眾信服。之后，不到兩個(gè)月時(shí)間，村里的房屋全部拆遷完畢。

今年初，馬集社區(qū)群眾搬遷新居，搬遷方案鎮(zhèn)里討論了半個(gè)月，成功的搬遷模式為東明縣灘區(qū)遷建工作蹚出一條路子，起到了示范帶頭作用，干出了灘區(qū)遷建“沙窩樣板”。

“搬離黃河灘只是第一步，接下來還要為搬進(jìn)新社區(qū)的群眾提供更好的條件，讓他們的生活更加幸福。”邢鵬英說，土地流轉(zhuǎn)可以把村里的勞動(dòng)力解放出來，引來服裝廠、羊毛衫廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)，因地制宜搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，妥善解決群眾搬遷后的生產(chǎn)生活和就業(yè)問題，增加群眾收入。

以人為本，把群眾的事當(dāng)成自己的事

沿著剛剛硬化的水泥路走進(jìn)村臺(tái)社區(qū)，一排排灰白相間、外觀統(tǒng)一的樓房整齊有序，不時(shí)可見車輛進(jìn)出。日前，沙窩鎮(zhèn)2號(hào)村臺(tái)社區(qū)廣場(chǎng)上正唱著大戲，北霍寨村黨支部書記喬明生在社區(qū)跑前跑后，忙著村里的閑雜瑣事。

“你瞎噴吧，這事沒影兒?！眴?dòng)搬遷時(shí)，喬明生給大家介紹以后這里要筑村臺(tái)、建新房，村民總是這樣說他。

“三年后再看……”面對(duì)村民的質(zhì)疑，喬明生總會(huì)說這句話。動(dòng)員著村民搬遷，可村臺(tái)上并沒有喬明生的家，因?yàn)樗姆孔硬辉诎徇w區(qū)域內(nèi)。

沙窩鎮(zhèn)2號(hào)村臺(tái)社區(qū)整體風(fēng)格為魯西南傳統(tǒng)民居建筑風(fēng)格，公共設(shè)施配套齊全，灘區(qū)群眾入住后，生產(chǎn)生活得到極大改善。

灘區(qū)遷建工作沒有任何先例，大家摸索著干，蹚著水干，讓灘區(qū)群眾的安居夢(mèng)、幸福夢(mèng)一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

東明縣委副書記張紅告訴記者，相對(duì)于其他安置形式，村臺(tái)安置社區(qū)分為臺(tái)體淤筑和臺(tái)頂社區(qū)建設(shè)兩部分，工程推進(jìn)極為復(fù)雜。為了確保工程質(zhì)量和如期完工，各級(jí)責(zé)任人員先后攻克了征地拆遷、引黃淤沙、吹沙沉降、物料供應(yīng)等十大難關(guān)。東明縣針對(duì)24個(gè)村臺(tái)和馬集外遷社區(qū)，成了25個(gè)分指揮部，做到一個(gè)村臺(tái)（社區(qū)）、一套班子、一個(gè)推進(jìn)方案，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的組織體系。同時(shí)，縣委、縣政府與4個(gè)涉遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)涉遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)與148個(gè)遷建村分別簽訂責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。

留住鄉(xiāng)愁，不搞兵營(yíng)式建筑。東明縣24個(gè)村臺(tái)社區(qū)均按照省級(jí)美麗村居試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，做到“一村一品、一臺(tái)一韻”，同時(shí)強(qiáng)化公共服務(wù)配套，留有發(fā)展空間。村臺(tái)社區(qū)戶型設(shè)計(jì)廣泛征求群眾意見，每個(gè)村臺(tái)安置社區(qū)提供多種面積戶型，每種戶型又提供兩種設(shè)計(jì)方案供群眾選擇，既有平房，也有兩層、三層的樓房，盡量滿足群眾多樣化、個(gè)性化居住要求。

搬入新家后，馬集社區(qū)村民給縣委、縣政府寫了一封感謝信：我們和祖輩父輩都坐過解放軍（搶險(xiǎn)救災(zāi)）的橡皮艇，吃過政府發(fā)放的救濟(jì)糧。為讓我們徹底擺脫水患，黨委、政府費(fèi)盡心思讓我們搬進(jìn)了新家。

拼在一線、干在一線，為早日實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)，我市把灘區(qū)遷建指揮部就建在黃河大堤邊，工期緊張的時(shí)候，工作人員吃住都在指揮部里。

我市28個(gè)村臺(tái)從南到北100多公里，作為遷建指揮部負(fù)責(zé)人，市發(fā)改委黨組成員范同建每周都要把這28個(gè)村臺(tái)巡查一遍。他本身有腰肌勞損，經(jīng)常累得腰疼，睡覺時(shí)不敢仰著，趴著睡才行。

如今，灘區(qū)群眾陸續(xù)搬遷新居，但后續(xù)工作依然繁重，需要做好新社區(qū)管理、舊村拆除、土地復(fù)墾以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。

安居樂業(yè)，產(chǎn)業(yè)先行謀振興

2019年9月18日，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召，擘畫嶄新的宏偉藍(lán)圖。

安居與樂業(yè)并重，搬遷與振興同步。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是保障灘區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的關(guān)鍵。

鄄城縣舊城鎮(zhèn)六合社區(qū)，2000多戶灘區(qū)群眾搬遷入住新居，周邊相繼建成的中藥材、果品等種植示范基地夯實(shí)了灘區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，社區(qū)中心的就業(yè)車間則吸引了藤編、發(fā)制品、服裝加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)入駐，為眾多村民提供了穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

在黃河流經(jīng)鄄城縣的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生長(zhǎng)著一種特殊的藥材：金銀花。時(shí)下，董口鎮(zhèn)邢屯村山東仙喜藥業(yè)公司的種植基地，遍地的金銀花散發(fā)著芳香?；刎?fù)責(zé)人臧廣軍介紹，目前基地的金銀花處于成長(zhǎng)期，按照一斤60元的價(jià)格來算，一畝地能收益3000元錢，幾年后，地里的金銀花長(zhǎng)成后，效益能再翻上幾番。

靠近黃河灘區(qū)的董口鎮(zhèn)，金銀花產(chǎn)業(yè)逐漸成了支柱產(chǎn)業(yè)。目前，董口鎮(zhèn)種植金銀花面積已達(dá)5000多畝，金銀花逐漸成為當(dāng)?shù)厝罕姷摹爸赂换ā薄?/p>

灘區(qū)群眾搬遷新居后，東明縣積極推進(jìn)黃河灘區(qū)土地流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)觀光示范園、萬畝虎杖種植基地、萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面的方式，努力將黃河灘區(qū)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)，讓群眾生活有保障、發(fā)展有基礎(chǔ)、致富有門路。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是保障灘區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的關(guān)鍵，我市積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，依托灘區(qū)自然資源豐富、土地污染少、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化悠久等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)黃河灘區(qū)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范帶，實(shí)現(xiàn)安居與富民同步推進(jìn)、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，真正讓黃河灘成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的花果灘、幸福灘。

從水患頻發(fā)到歲歲安瀾，如今黃河岸邊建起新家，灘區(qū)群眾的日子越來越有奔頭。