新春伊始，菏澤大地充滿勃勃生機。剛剛閉幕的中國共產黨菏澤市第十四次代表大會，披露的一組數據讓人振奮：地區(qū)生產總值由2653億元增加到3977億元，前移5個位次、躍居全省第8位；一般公共預算收入由185億元增加到283.9億元，近三年占全省比重提升0.72個百分點，總量前移5個位次、躍居全省第9位，實現(xiàn)了由“全省墊底”到“躋身中游”的歷史性跨越。

探索菏澤蝶變之路徑，對其他地市無疑有借鑒意義。

重點產業(yè)強勢崛起

在菏澤蝶變中，重點產業(yè)強勢崛起是濃墨重彩的一筆。

菏澤市深入推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，精準點燃重點產業(yè)“引爆點”，“231”特色產業(yè)增量提質、全面發(fā)力。

生物醫(yī)藥產業(yè)裂變式增長，規(guī)上企業(yè)產值三年實現(xiàn)翻番、達到605億元。以現(xiàn)代醫(yī)藥港為龍頭、四個專業(yè)園區(qū)為支撐的“一港四園”發(fā)展格局初步形成，千億級規(guī)模產業(yè)集群呼之欲出。

高端化工產業(yè)營業(yè)收入年均增長18.5%，東明石化、旭陽集團等企業(yè)一批強鏈補鏈項目建成投產，產業(yè)鏈條實現(xiàn)整體躍升。

農副產品精深加工、機電設備制造、商貿物流“三個優(yōu)勢產業(yè)”提檔升級，農村電商異軍突起，淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數量保持全國地級市首位，獲評國家電子商務示范城市。

新能源新材料、新一代信息技術、現(xiàn)代服務業(yè)等“一批新興產業(yè)集群”蓬勃發(fā)展，大數據、石墨烯、5G微基站等新產業(yè)無中生有、快速膨脹，奠定了轉型升級的堅實基礎。

菏澤的重點產業(yè)為何能強勢崛起？

菏澤市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長郝丕進分析，菏澤工業(yè)一度落后，走傳統(tǒng)工業(yè)化的道路受各種因素制約，是走不通的，必須有所為有所不為，走新型工業(yè)化之路。圍繞打造有競爭力的特色產業(yè)這一課題，經過深入調研論證，菏澤市提出精準點燃重點產業(yè)突破“引爆點”，打造“231”特色產業(yè)，加快膨脹生物醫(yī)藥和高端化工兩大核心產業(yè)。

“習近平總書記到菏澤視察時指出，‘工業(yè)是菏澤需要加強的方面’，要求菏澤‘因地制宜、突出特色，實現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展’?！焙蕽墒形瘯洀埿挛恼f，“我們按照總書記‘堅持走新型工業(yè)化道路，有所為有所不為，形成有本地特色的產業(yè)體系和競爭優(yōu)勢’的重要指示，推進實施‘工業(yè)強市’戰(zhàn)略，精心培育、全力打造，重點產業(yè)強勢崛起，以強大的工業(yè)支撐筑牢‘后來居上’的堅實基礎?！?/p>

方向對了，路就不怕遠。在產業(yè)發(fā)展上，菏澤敢于跳出傳統(tǒng)路子走新路，走出海闊天空。

現(xiàn)代醫(yī)藥港的啟示

生物醫(yī)藥產業(yè)是菏澤全力打造的兩大核心產業(yè)之一。剖析梳理菏澤生物醫(yī)藥產業(yè)的崛起歷程，可以看出菏澤重點產業(yè)崛起的關鍵要素：頂層設計+創(chuàng)新。

相比發(fā)達地區(qū)，菏澤在產業(yè)基礎、政策力度、資源配套上并不占優(yōu)勢，唯有做好頂層設計，依靠更加先進的理念、國內一流的標準，才能夯實產業(yè)發(fā)展根基。圍繞破除園區(qū)之間產業(yè)同構和行政壁壘，構建各有側重、優(yōu)勢互補、合作共贏的生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展新生態(tài)，菏澤研究確立“一港四園、多點支撐”協(xié)同發(fā)展機制。

菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港是全市生物醫(yī)藥產業(yè)的龍頭、主戰(zhàn)場，主要發(fā)展科研孵化、制劑生產、高端醫(yī)療器械制造、上市許可總部經濟?，F(xiàn)代醫(yī)藥港運作理念先進、配套設施完備、進駐項目優(yōu)質、發(fā)展勢頭迅猛，兩年簽訂項目40個、總投資過130億元，一流高效的生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地前景可期。在龍頭的帶動下，菏澤市致力打造涵蓋創(chuàng)新孵化、原材料生產、制劑制造各環(huán)節(jié)的完整生物醫(yī)藥產業(yè)鏈條。

“市委市政府創(chuàng)新管理運行機制，成立現(xiàn)代醫(yī)藥港管理服務中心，人員無編制、無級別，實行管理服務中心+公司的運作模式，市場化運營。提供標準化廠房租售和個性化訂制代建，企業(yè)可以拎包入住、輕松創(chuàng)業(yè)。政策靈活，可以一事一議，特事特辦，極大增強了運行活力。”郝丕進介紹。

運用好基金杠桿，是現(xiàn)代醫(yī)藥港的得意之筆。與兗礦、上海山藍資本、喬貝資本等建立產業(yè)發(fā)展基金，募資總額30億元，累計投資項目26個，有效增強了產業(yè)園區(qū)的吸引力、承載力。成功撬動上海奕普科技“全癌”篩查試劑、蘇州近岸蛋白質、花沐醫(yī)療骨科醫(yī)療器械等創(chuàng)新成果落地。

注重對先進科研成果進行源頭投資，與上海公衛(wèi)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，對其研發(fā)成果進行股權投資和天使投資，成功引進上海公衛(wèi)抗冠狀病毒新藥項目。目前，該項目產品已拿到美國FDA反饋意見，正按要求開展補充研究，完善基礎研究數據，力爭進入綠色通道，同時申報國內和美國臨床。

近岸蛋白項目是處于生物醫(yī)藥產業(yè)鏈頂端的項目。現(xiàn)代醫(yī)藥港通過產業(yè)基金跟投了這個項目，成為這個項目的股東之一。同時，以現(xiàn)代醫(yī)藥港的基礎設施、良好的配套條件，以及筑巢引鳳、拎包入住等服務，成功吸引該項目落地菏澤。近岸蛋白項目當年簽約、當年建設、當年投產見效，攻克了信使核糖核酸領域核心原料供應“卡脖子”難題。

菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港堅持融合化運營理念，實行“園區(qū)共建、設施共用”，為企業(yè)提供標準化廠房租售和個性化訂制代建，讓企業(yè)拎包入住、輕松創(chuàng)業(yè)，直接吸引了南京知和大藥廠、菏成藥業(yè)、諾菏藥業(yè)等項目落地。敏銳捕捉項目、企業(yè)各方需求信息，主動牽線搭橋、促進聯(lián)姻合作，然后打包引入。上海公衛(wèi)教授于文強的“全癌”篩查診斷試劑項目，技術水平世界領先，但在市場轉化方面存在困難；迪安診斷是國內最大的第三方醫(yī)學檢測公司之一，正尋求新產品開展合作?！拔覀兞私獾诫p方需求后，主動溝通雙方、促成合作，實現(xiàn)企業(yè)和項目聯(lián)合入駐現(xiàn)代醫(yī)藥港?！焙仑нM說。

白手起家，通過市場化運營，自我發(fā)展，菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港充滿活力。從500萬元啟動資金起步，第一年稅收為7000萬，去年達到3億元，今年1月份實現(xiàn)稅收8000萬元。

全國首創(chuàng)：借別人的地 育菏澤的苗

菏澤發(fā)展重點產業(yè)，最大的短板在高端人才。這也是經濟欠發(fā)達地區(qū)普遍存在的難題。如何破解？

菏澤市在全國首創(chuàng)政府直接投資建設離岸創(chuàng)新平臺模式，借別人的地，育菏澤的苗，成為破解招才難、留才難、創(chuàng)新能力弱的關鍵一招。

菏澤市探索在上海、北京、蘇州設立離岸創(chuàng)新中心，實現(xiàn)借梯上樓。上海復旦大學科技園2000平方米離岸創(chuàng)新中心，已引進復旦大學藥學院王建新書記團隊等8個科研團隊進駐。在北京與北京兒童醫(yī)院（國家兒童醫(yī)學中心）、北京科信必成醫(yī)藥科技公司達成共建兒童用藥臨床試驗基地和產業(yè)化基地協(xié)議。

菏澤創(chuàng)新風險投資有限公司通過股權投資，在北京大興建設菏澤高新區(qū)生物醫(yī)藥(北京)離岸研究中心，將于今年4月啟用。目前，已有16家企業(yè)簽了進駐協(xié)議，集聚300多名國內外科研人員為菏澤所用。

菏澤高新區(qū)生物醫(yī)藥(北京)離岸研究中心代表、北京大學教授周亞偉介紹：“菏澤市采用國際先進模式建立發(fā)達地區(qū)的離岸研究中心，廣聚北京乃至國際人才、信息、技術、資本等資源，促進菏澤生物醫(yī)藥產業(yè)的高質量發(fā)展，力爭盡快引進50個以上成熟項目落地菏澤?！?/p>

建離岸創(chuàng)新中心是一個縮影。菏澤市努力提供最優(yōu)質的生物醫(yī)藥平臺服務，讓全國乃至全球科研團隊可以為菏澤研發(fā)，科研成果可以在菏澤中試孵化，高端生物醫(yī)藥項目可以在此配套生產。

在鄄城規(guī)劃建設的菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)園，將生物制藥產業(yè)所有生產制造單元碎片化和標準化，與德國西門子和美國羅克韋爾公司協(xié)作構建柔性共享體系，致力于解決醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)成果產業(yè)化落地和MAH新業(yè)態(tài)下重資產投入的痛點。

“共享平臺有100多個標準化生產單元，可以根據制藥產品的生產需要，智能化組合成生產線。按照傳統(tǒng)方式，一條藥品生產線，建好需要3年。有個新產品本來可以領先市場10年，因為建生產線至多領先2年，等生產線建好，市場也耽誤了。而在這個平臺，8小時就可以組成一條生產線，15天就可以調整好生產工藝，進行孵化放大?？蓪鹘y(tǒng)產業(yè)化周期壓縮90%以上，節(jié)約2/3的成本。”睿鷹制藥集團副總裁任學軍說，目前，該平臺已招商落地22個高端醫(yī)藥項目，投產后可實現(xiàn)年產值65億元、利稅19億元。

菏澤市整合市內平臺資源，規(guī)劃建設新藥創(chuàng)新中心；加快推動與復旦大學、山東大學等科研院所的合作，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體；與北京兒童醫(yī)院（國家兒童醫(yī)學中心）、北京科信必成，達成了聯(lián)合建設兒童藥物研發(fā)和產業(yè)化基地的意向，有望以此為依托成功落地省級生物醫(yī)藥實驗室。目前，全市省級以上生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新平臺達到16家，省級工程技術研究中心達到11家，院士工作站達到5家，擁有生物醫(yī)藥類高新技術企業(yè)50家，占高新企業(yè)總數的1/4。

對菏澤發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)的創(chuàng)新理念和運行機制，國家特聘專家譚文、新晉俄羅斯科學院院士張丹等國際頂尖專家非常認同，已簽約入駐醫(yī)藥港，注冊成立了全市第一個醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)高端人才服務平臺—科偲（山東）醫(yī)藥有限公司，13名博士后進駐平臺，為菏澤生物醫(yī)藥產業(yè)提供強力智力支持。

菏澤速度詮釋蝶變

重點項目落地生根、茁壯成長，離不開菏澤市各級干部親情招商和貼心服務。讓我們來看幾個鏡頭。

在抗擊疫情期間，菏澤市委主要領導為促成睿鷹制藥與上海市公共衛(wèi)生臨床中心的合作，立即與上海方面溝通，安排人員前去考察、洽談。“第二天，我們就去了上海，車廂里空蕩蕩的，就我們幾個人。半個月進行合作簽約，兩個月完成產品產業(yè)化生產。為了爭取這個項目，政府和我們企業(yè)的同志，往上海跑了十多次?！比螌W軍說。

當前，精進電動科技（菏澤）有限公司已經成為菏澤新能源新材料產業(yè)集群的領軍企業(yè)。精進電動落戶菏澤，生動詮釋了新產業(yè)在菏澤無中生有、快速膨脹的原因。

精進電動是我國唯一的大批量出口新能源汽車驅動系統(tǒng)的自主品牌企業(yè)，也是全球知名供應商，與美國克萊斯勒、一汽等知名企業(yè)都有合作。然而一開始，該公司壓根沒想到會在菏澤建廠設部。

2018年，打算繼續(xù)開疆拓土的精進電動，本來將目光瞄向了硬件和軟件過硬的南方城市，而公司領導人在出差途中，菏澤主動爭取了一個見面的機會：濟南高鐵站兩小時洽談，一個17億項目落地菏澤。這段富有故事性的招商經歷，被傳為經典。

“2018年的7月10日，我們得知精進電動投資副總裁出差途徑濟南，于是電話懇請對方在濟南高鐵站下車，抽出時間進行會談?！焙蕽墒薪洕_發(fā)區(qū)招商一局的同志說，得到對方同意后，菏澤市政府與開發(fā)區(qū)相關領導，帶著經過反復研討修改制定的關于建廠選址、配套資源以及優(yōu)惠政策等厚厚的一沓材料，開車趕赴濟南高鐵站，就具體合作事宜進行詳細磋商。

近兩個小時的洽談，精進電動的負責人感受到了菏澤的誠意，考慮到菏澤的地緣優(yōu)勢和勞動力市場，有了初步合作意向?！扒⒄勚皇莻€契機，如何促成項目落地才是關鍵。”為此，開發(fā)區(qū)提供外包服務，精進電動只要準備好所需的材料，他們便前往濟南跑手續(xù)。

“我印象中，北方城市的辦事效率以及服務意識，和南方城市比有一定差距。但該項目的立項讓我吃驚不小，真切感受到了菏澤的滿滿誠意?！庇跇I(yè)鵬說，他們只跑了兩次——提交申請和領取批復，其余都是菏澤開發(fā)區(qū)的同志“兩頭跑”。

當年8月，公司注冊。9月份，項目開工建設。12月22日，第一條生產線正式生產，精進項目的建設記錄不斷被刷新?！斑@邊優(yōu)質高效的服務和極佳的營商環(huán)境出乎我們意料。我們在上海、余姚、正定的項目建設速度，都沒有這么快，真實感受到了‘菏澤速度’?！本M電動科技（菏澤）有限公司廠長于業(yè)鵬說。

為給產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務，菏澤稅務部門圍繞菏澤市“231”特色產業(yè)體系，推出“稅港共建”等特色服務模式，為深入推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略、加速崛起發(fā)展注入動能強勁的“稅收引擎”。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。菏澤市第十四次黨代會提出，今后的五年將聚焦工業(yè)興、產業(yè)旺、財力強，全力推進重點產業(yè)突破。堅定不移實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加強產業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，做大做強做優(yōu)實體經濟，大力提升產業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量，充分釋放財源建設新潛能，切實增強后來居上硬實力。

菏澤，新起點上再出發(fā)！