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作者: 來(lái)源: 新華網(wǎng) 發(fā)表時(shí)間: 2020-10-31 09:31
新華社北京10月30日電 題:高遠(yuǎn)務(wù)實(shí)的時(shí)代擘畫(huà)——黨的十九屆五中全會(huì)側(cè)記
人民日?qǐng)?bào)記者杜尚澤,新華社記者張曉松、朱基釵
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),為中國(guó)擘畫(huà)了一幅波瀾壯闊的新圖景。
10月26日至29日,全會(huì)在京召開(kāi),聽(tīng)取和討論了習(xí)近平總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》。習(xí)近平總書(shū)記就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。各項(xiàng)表決議程后,習(xí)近平總書(shū)記代表中央政治局就抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)作了重要講話。
全會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記闡明了今日中國(guó)的新坐標(biāo):“‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成,全面建成小康社會(huì)勝利在望,中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步,社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方?!?/p>
時(shí)間見(jiàn)證前行,見(jiàn)證民族復(fù)興路上一磚一瓦,壘砌澆筑新的里程碑。9000萬(wàn)人的大黨、14億人的大國(guó)將從這里昂首闊步再出發(fā)。
開(kāi)好局,起好步:立足五年,著眼百年
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局。一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,一個(gè)是世界百年未有之大變局?!?/p>
從這兩個(gè)恢弘視角觀察五中全會(huì),可以更深刻理解這四天之于歷史的分量。
在中華民族復(fù)興的征程上,五中全會(huì)恰是一個(gè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一頭接續(xù)即將揮就的百年史詩(shī),一頭開(kāi)啟第二個(gè)百年的恢弘篇章。
26日上午,全會(huì)召開(kāi)第一次全體會(huì)議,習(xí)近平總書(shū)記代表中央政治局向全會(huì)作工作報(bào)告,并就建議稿起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說(shuō)明。他深刻闡釋了“十四五”的五年和“兩個(gè)一百年”的內(nèi)在邏輯:
“‘十四五’時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?!?/p>
中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相互疊加,環(huán)環(huán)相扣。按照“兩步走”的戰(zhàn)略安排,第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)將在2035年完成第一步,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。建議稿將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮,經(jīng)過(guò)了深思熟慮。
習(xí)近平總書(shū)記就此指出,從各方面反饋的意見(jiàn)看,大家一致認(rèn)為,“對(duì)動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步,具有十分重要的意義”。
全會(huì)分組討論期間,一位與會(huì)同志將時(shí)間點(diǎn)逐一拆解分析,他說(shuō):“到2035年共15年,由三個(gè)五年規(guī)劃組成,頭一個(gè)很關(guān)鍵,決定第一步走得順不順?!?/p>
會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的觀察、國(guó)內(nèi)外的評(píng)析,都指向了“中國(guó)之治”。有媒體稱(chēng):“中國(guó)發(fā)展脈絡(luò)清晰,能清晰預(yù)判穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的前景。”有位中央委員認(rèn)為:“制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為治理效能,不僅因?yàn)橹贫缺旧砗茫乙驗(yàn)橹贫冗\(yùn)用得好?!?/p>
世界百年未有之大變局正風(fēng)起云涌。來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情加速了國(guó)際格局演變,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,“更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”之下壓力增大、挑戰(zhàn)增多。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,這樣的大變局“是世界之變,時(shí)代之變,歷史之變”。
中國(guó)走向何方?當(dāng)這份既有前瞻性又符合實(shí)踐需要的行動(dòng)綱領(lǐng)公布之際,打開(kāi)了世界感知中國(guó)脈動(dòng)的最佳窗口。
事非經(jīng)過(guò)不知難。外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性,也是文件起草的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)??茖W(xué)研判“時(shí)”與“勢(shì)”,辯證把握“?!迸c“機(jī)”,決勝于千里之外。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),我們要充分估計(jì)困難,更要堅(jiān)定信心,百折不撓,把自己的事情辦好。
“保持戰(zhàn)略定力,辦好自己的事,認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,樹(shù)立底線思維”“善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局”……仔細(xì)研讀建議稿,字里行間蘊(yùn)含著黨中央的戰(zhàn)略定力。
習(xí)近平總書(shū)記在建議稿起草說(shuō)明中強(qiáng)調(diào):“黨中央的建議主要是管大方向、定大戰(zhàn)略的。綜合考慮各方面因素,建議稿對(duì)‘十四五’和到2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)采取了以定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式。編制規(guī)劃《綱要》時(shí)可以在認(rèn)真測(cè)算基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的量化目標(biāo)。”
習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。”建議稿設(shè)置專(zhuān)章對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署,也是他親自謀劃和敲定的。
一位中央委員注意到,建議稿關(guān)于社會(huì)領(lǐng)域的內(nèi)容,超過(guò)以往歷次規(guī)劃建議,政策含金量很高,彰顯了發(fā)展為了人民的理念。
在艱苦卓絕的抗“疫”斗爭(zhēng)中,“人民至上、生命至上”的理念閃耀著不朽光芒。習(xí)近平總書(shū)記諄諄告誡全黨同志,我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事。翻開(kāi)建議稿,養(yǎng)老育幼、水電路氣、糧棉油糖肉,甚至農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理等,都有筆墨。
一位文件起草組成員表示,習(xí)近平總書(shū)記在領(lǐng)導(dǎo)文件起草工作中,多次強(qiáng)調(diào)要以人民為中心,促進(jìn)全體人民共同富裕不能含糊。
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。建議稿在到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”,在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”。這樣表述,在黨的全會(huì)文件中還是第一次。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此作出說(shuō)明:“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),但隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實(shí)地、久久為功,向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。”
一個(gè)重要特點(diǎn):?jiǎn)栍?jì)于民和頂層設(shè)計(jì)相統(tǒng)一
從今年3月中央政治局決定,黨的十九屆五中全會(huì)審議“十四五”規(guī)劃建議,成立文件起草組;到10月29日五中全會(huì)閉幕、全會(huì)公報(bào)出爐。200多個(gè)日夜,樹(shù)葉綠了又黃,街道從空曠寂靜再到熙熙攘攘,中國(guó)大地經(jīng)歷了多少驚心動(dòng)魄。
習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任文件起草組組長(zhǎng)。起草工作正式啟動(dòng)之際,疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。攸關(guān)民族復(fù)興大業(yè)的戰(zhàn)略謀劃有條不紊敲響了“戰(zhàn)鼓”。
3月奔赴武漢,4月深入浙江,5月趕往山西,6月西行寧夏,7月北上吉林,8月冒酷暑到安徽,9月南下湖南,10月飛抵廣東……地方調(diào)研,為“十四五”規(guī)劃建議編制豐富了實(shí)踐案例。
從7月下旬到9月下旬,習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)系列座談會(huì)。專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家、科學(xué)家、貨運(yùn)司機(jī)、餐館店主、農(nóng)民工人等各行業(yè)代表走進(jìn)會(huì)場(chǎng)。他多次強(qiáng)調(diào),頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民相統(tǒng)一,要充分傾聽(tīng)各方聲音,了解人民所思所盼。
科學(xué)家座談會(huì)上,人才話題成為焦點(diǎn)。聽(tīng)了大家的建言,習(xí)近平總書(shū)記感同身受:“國(guó)家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。十年樹(shù)木,百年樹(shù)人?!薄霸谶@個(gè)問(wèn)題上,我們步子還要再大一點(diǎn),引入更開(kāi)放更靈活的機(jī)制?!?/p>
建議稿的分論部分,總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來(lái)組織,分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù),安排了12個(gè)部分,科技創(chuàng)新位居其首。
“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”……中流擊水,奮楫者先。創(chuàng)新,按下了中國(guó)奔跑的“加速鍵”。
文件起草過(guò)程,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)五年規(guī)劃編制史上首次“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)策”,網(wǎng)友留言100多萬(wàn)條。縣城的社區(qū)工作者,建議“用大數(shù)據(jù)打造智慧社區(qū)”;大山深處的村支書(shū),盼望“村鎮(zhèn)干部能有更多機(jī)會(huì)到外面學(xué)習(xí)交流”;畢業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人,希望將“撂荒的土地流轉(zhuǎn)起來(lái)”……
億萬(wàn)人民共同參與、共同見(jiàn)證、共同推動(dòng),匯聚成新征程上的磅礴力量。習(xí)近平總書(shū)記在建議稿起草說(shuō)明中強(qiáng)調(diào):“文件起草組逐條分析各方面意見(jiàn)和建議,做到了能吸收的盡量吸收,對(duì)建議稿增寫(xiě)、改寫(xiě)、精簡(jiǎn)文字共計(jì)366處,覆蓋各方面意見(jiàn)和建議546條。這是我國(guó)黨內(nèi)民主和社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐?!?/p>
為期四天的全會(huì),安排了多場(chǎng)分組討論。與會(huì)同志踴躍發(fā)言,以專(zhuān)業(yè)視野反復(fù)推敲文件稿。關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)的事業(yè)也是每一個(gè)人的事業(yè),每個(gè)人都擔(dān)著沉甸甸的責(zé)任。
會(huì)議室的發(fā)言席很“搶手”。有時(shí)上一位的發(fā)言還沒(méi)結(jié)束,就有同志坐到他旁邊等待下一個(gè)發(fā)言;有時(shí)前一位發(fā)言剛結(jié)束,會(huì)場(chǎng)幾人同時(shí)起身。有的與會(huì)同志在聽(tīng)會(huì)中有新啟發(fā),發(fā)言后不久主動(dòng)提出“再講一講”。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入各小組聽(tīng)取意見(jiàn)建議,不時(shí)和大家交流探討。萬(wàn)眾一心抗“疫”壯舉,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)而上率先破局、國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)面前“泰山壓頂不彎腰”……會(huì)場(chǎng)的共鳴聲此起彼伏。成績(jī)說(shuō)得客觀,問(wèn)題談得深刻,建議提得中肯。
短短四天,就建議稿起草作說(shuō)明、分組討論、匯總意見(jiàn)建議、修改建議稿、討論《建議(修改稿)》并再修改,最后進(jìn)行表決。每一個(gè)環(huán)節(jié)層層推進(jìn),每一道民主程序嚴(yán)肅履行。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō):“這次建議稿起草的一個(gè)重要特點(diǎn)是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益?!?/p>
善始善終、善作善成:三個(gè)“新發(fā)展”構(gòu)成主線
時(shí)間都去哪兒了?
“十三五”的五年,適逢全面建成小康社會(huì)決勝階段,時(shí)間在用量變累積質(zhì)變。中國(guó)的每一寸土地上的人民、每座山巒每條江河幾乎都在改變。
在五中全會(huì)開(kāi)幕前夕,中央政治局常委會(huì)在中南海召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取“十三五”規(guī)劃實(shí)施總結(jié)評(píng)估匯報(bào)。從60多年前實(shí)施“一五”計(jì)劃至今,這樣的會(huì)議并不常見(jiàn)。“對(duì)定下了的工作部署,要一抓到底、善始善終。”這是習(xí)近平總書(shū)記的工作作風(fēng)。
“十三五”的最后一年,幾多風(fēng)雨、幾多壯志、幾多輝煌。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告。報(bào)告中,他評(píng)價(jià)說(shuō):“黨的十九屆四中全會(huì)以來(lái),黨和國(guó)家走過(guò)了一段極不平常的歷程?!?/p>
驚濤駭浪前堅(jiān)如磐石,風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中運(yùn)籌帷幄。以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民,打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗,抵御了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。
一個(gè)細(xì)節(jié)可看出中國(guó)共產(chǎn)黨人的黨風(fēng)政風(fēng)。
在會(huì)場(chǎng)所在地京西賓館,清新樸實(shí)的會(huì)風(fēng)撲面而來(lái)。與會(huì)同志們的房間十分簡(jiǎn)樸,餐廳多措并舉避免浪費(fèi)、就餐踐行“光盤(pán)行動(dòng)”。歷覽前賢國(guó)與家,成由勤儉敗由奢。習(xí)近平總書(shū)記在前不久對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示。他的叮囑飽含深意:“過(guò)去我們黨靠艱苦奮斗,勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè)?,F(xiàn)在我們?nèi)匀灰眠@樣的思想來(lái)指導(dǎo)工作。黨和政府帶頭過(guò)緊日子,目的是為老百姓過(guò)好日子,這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的?!?/p>
29日下午,全會(huì)第二次全體會(huì)議,在人民大會(huì)堂召開(kāi)。
“今天下午的全體會(huì)議有2項(xiàng)議程?!绷?xí)近平總書(shū)記的聲音傳遍會(huì)場(chǎng)。
“現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程,審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議(草案)》?!?/p>
與會(huì)的中央政治局同志和全體與會(huì)中央委員,一致高舉右手。
“通過(guò)!”習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣布。
“現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程,審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)(草案)》?!?/p>
公報(bào)同樣一致表決通過(guò)。掌聲如雷。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“全會(huì)通過(guò)的《建議》,是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件,是今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹這次全會(huì)精神,把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處?!?/p>
新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局,這份綱領(lǐng)性文件深刻把握了變與不變的關(guān)系,內(nèi)涵豐富、思想深邃。
全面把握新發(fā)展階段——
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題將歷史性得到解決,決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
全面建成小康社會(huì),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造了有利條件。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“新發(fā)展階段,就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。這在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義?!薄斑M(jìn)入新發(fā)展階段,是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。”
全面貫徹新發(fā)展理念——
在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期,GDP增速都是我國(guó)五年規(guī)劃的“指揮棒”?!笆濉睍r(shí)期是貫穿新發(fā)展理念這條主線的五年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。
建議稿提出,“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。“必須強(qiáng)調(diào)的是,新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,必須是高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>
著力構(gòu)建新發(fā)展格局——
構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,寫(xiě)入建議稿。習(xí)近平總書(shū)記指出:“構(gòu)建新發(fā)展格局,是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇?!?/p>
“我國(guó)有14億人口,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元,是全球最大和最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng),具有巨大增長(zhǎng)空間。改革開(kāi)放以來(lái),我們?cè)庥鲞^(guò)很多外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊,最終都能化險(xiǎn)為夷,靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)?!?/p>
……
“治理這樣一個(gè)國(guó)家很不容易,必須登高望遠(yuǎn),同時(shí)必須腳踏實(shí)地?!绷?xí)近平總書(shū)記的這番話,也是中國(guó)在新征程上創(chuàng)造新奇跡的“密碼”。
“從第一個(gè)五年計(jì)劃,到第十四個(gè)五年規(guī)劃,一以貫之的主題,是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?!睆男轮袊?guó)建設(shè)到改革開(kāi)放再到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì),幾代人孜孜以求、接續(xù)奮斗。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的意志和決心始終沒(méi)有動(dòng)搖。
習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告:“我們即將全面建成小康社會(huì)、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),從明年起將開(kāi)始向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。”
中華民族千秋偉業(yè),百年恰是風(fēng)華正茂。
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