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解鎖鄉(xiāng)村治理示范村的“善治密碼”

作者: 孟欣 來源: 牡丹晚報 發(fā)表時間: 2023-12-07 10:05

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魯西新區(qū)穆李村普法講法送到村民手中

□牡丹晚報全媒體記者 孟欣

近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、司法部聯(lián)合印發(fā)通知,公布第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單,菏澤市6個村獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村,分別是牡丹區(qū)高莊鎮(zhèn)呂集村、魯西新區(qū)馬嶺崗鎮(zhèn)穆李村、定陶區(qū)馬集鎮(zhèn)袁堂村、單縣李田樓鎮(zhèn)齊樓村、巨野縣龍堌鎮(zhèn)許莊村、東明縣菜園集鎮(zhèn)莊寨村。自2019年全面啟動鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建以來,截止到目前,我市共有14個村獲得全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)榮譽稱號。

村民自治推動鄉(xiāng)村治理

12月4日下午,牡丹晚報全媒體記者趕往魯西新區(qū)馬嶺崗鎮(zhèn)穆李村,從主干道拐至東穆李路,平坦、寬闊的柏油路一路向西直通穆李村,道路兩旁,一座座果園、草莓大棚鱗次櫛比果香濃郁,村口附近的眾多親子采摘園內(nèi),不時傳出前來游玩市民的歡聲笑語。

從穆李村東寨門進入,首先看到是街道兩旁整齊的商業(yè)街,內(nèi)有曹州面塑藝術館、魯西南古法鉤針工坊、鄉(xiāng)村記憶民俗博物館等獨具穆李濃郁鄉(xiāng)村文化特色的場館?!澳壳?,穆李村全部主干街道、大小胡同重新鋪設了路面,4個自然村的空中飛線全部入地鋪設,所有建筑物統(tǒng)一粉刷,墻體繪畫4000余平方米,停車位新增加了400多個,村民素質(zhì)明顯提高。”穆李村市派第一書記韓峰告訴記者。

行至村西,在穆李村新時代文明實踐廣場的對面是村委會辦公場所,記者注意到,在該村委會內(nèi),不僅設有新時代文明實踐站、村級綜合服務中心、村綜合文化中心、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村“復興少年宮”、積分超市等功能室,還有一處集人民調(diào)解室、心理咨詢室、公共法律服務室為一體的會議室,用于滿足村民日常需求。

鄉(xiāng)村治理,黨建先行。牡丹晚報全媒體記者了解到,為加強黨建引領作用,該村在上級部門的支持下建立了“1+5”黨組織架構,即組建1個由鎮(zhèn)黨委副書記擔任片區(qū)黨委書記的片區(qū)黨委,成立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨支部”“為民服務黨支部”“文化宣傳黨支部”“生態(tài)家園黨支部”“社會治理黨支部”5個功能型黨支部,及時協(xié)調(diào)片區(qū)發(fā)展難題。

“在充分聽取廣大村民意見的基礎上,我們制定了村民自治章程,施行‘一約四會’制度,即一個村規(guī)民約加紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會,讓村民真正參與到村莊治理中來。”韓峰說道,此外該村還舉行了四德評選、文明示范戶評選等活動,設立三務公開欄,提高村務的透明度,完善村組織監(jiān)督制約機制,保障村民的自治權利和民主權利。

民安則業(yè)興。近年來,穆李村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展迅速,從建設種植基地,到農(nóng)產(chǎn)品加工制作,到倉儲智能管理、市場營銷體系打造,再到農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、品牌建設、行業(yè)集聚等,形成一條龍發(fā)展的“全產(chǎn)業(yè)鏈”。利用本村特有的種植技術,多次聘請專家為農(nóng)戶進行技術指導,培育了高產(chǎn)密植蘋果800余畝,葡萄、黃金梨、核桃等300余畝,成立了鄉(xiāng)村旅游合作社、蘋果生產(chǎn)合作社、林果協(xié)會服務組織等。

立足實際實現(xiàn)村強民富

12月5日,記者又來到東明縣菜園集鎮(zhèn)莊寨村,一排排整齊劃一錯落有致的鄉(xiāng)村小別墅,干凈整潔寬闊的街道,以及不時從居民家中傳出的說笑聲,無不彰顯著該村的祥和與安逸。

據(jù)東明縣菜園集鎮(zhèn)組織委員、管區(qū)書記張弛介紹:“莊寨村下轄莊寨和劉店兩個自然村,2018年3月啟動新村建設,2019年11月建成并搬遷入住。近年來,該村黨支部帶領全村村民探索出了符合本村實際的鄉(xiāng)村治理特色發(fā)展路徑,全面推進產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興?!?/p>

“我們村沒有任何工業(yè)基礎,且水利設施不完善,村里資源匱乏,一沒錢二沒技術……面對重重困難,我們征求了全村村民意見,將目光瞄準了村民傳統(tǒng)種養(yǎng)習慣,成立了黨領辦合作社?!鼻f寨村支部書記劉廣禮告訴記者,2020年該村黨支部與群雁合作社共同打造黃河科技田園項目,累計流轉土地2400畝,主要種植小麥、玉米、甜瓜、西瓜、蓮藕等作物,帶動本村群眾就業(yè)156人,人均月增收2200元,增加村集體經(jīng)濟收入12萬元。隨后該村又與浙江巍偉時裝有限公司達成協(xié)議,合作建設1300平方米的精準致富車間,目前,該車間在職村民123人,人均月增收3300元左右。

村民富裕,文化需求變得旺盛起來。為豐富群眾生活,該村高標準打造了村史館、百福路、標準化籃球場等文體設施,定期開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、廣場舞、籃球賽等文體活動。而作為莊子嫡系后裔聚集地,該村依托莊子文化深厚積淀,建設了南華莊子觀、莊子文化陳列館、莊子文化交流中心等旅游景點。目前,正在加速推進莊子水庫生態(tài)旅游項目,將形成一街、一莊、一閣、一湖、一區(qū)以及三園6個文旅板塊,全力打造集吃、住、行、游、購、娛于一體的莊周故里精品旅游品牌。

“想要解決村莊治理頑疾,光靠支部還不夠,還需要黨員的廣泛參與。”劉廣禮說道,為更好地服務群眾,該村把黨組織建設的工作重心轉移到服務上來,嚴格落實“三會一課”、三務公開等規(guī)章制度,同時發(fā)揮先鋒作用,創(chuàng)新實施“紅色量化”制度。近年來,莊寨村先后獲得“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“省級衛(wèi)生村”“市級文明村”“市先進基層黨組織”“基層黨建‘頭雁工程’示范點”“市清潔村莊星級村”等殊榮。

而在單縣李田樓鎮(zhèn)齊樓村,該村堅持筑牢黨建向心、深化村民自治、發(fā)揮特色文化引領、強化集體經(jīng)濟“托底”、法治民主建設保安定的“五步訣”鄉(xiāng)村治理模式,不僅改變了齊樓村莊群眾生活娛樂環(huán)境,還增加了農(nóng)民收入,壯大了村集體經(jīng)濟,打造出新時代、新面貌的齊樓村新格局。

值得注意的是,該村在鄉(xiāng)村治理過程中大膽創(chuàng)新,成立了由中國鄉(xiāng)建院協(xié)作、村兩委主導、鄉(xiāng)賢倡導發(fā)起、村民自愿參與的農(nóng)村綜合性服務組織——齊樓村敬老互助合作社。2020年8月8日成立初期運營資金109.4萬元,政府配套種子資金20萬元。經(jīng)過近幾年的發(fā)展運營,目前運營資金增加到320萬元,累計發(fā)放互助金17批、270余萬元,收益約32.4萬元,使齊樓村走出了一條強村富民的特色鄉(xiāng)村治理之路,書寫了“鄉(xiāng)村治、百姓富、鄉(xiāng)域穩(wěn)”的新篇章。

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