提起山東，齊魯大地、禮義之邦，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，全國排名前三，大名鼎鼎。山東龍頭島城青島、泉城濟(jì)南、濱城威海、五岳之尊泰山、孔孟之鄉(xiāng)濟(jì)寧曲阜，國人是無人不知、無人不曉。但要說起同為山東地級(jí)市的菏澤，可以說是寂寂無名，國人只知單縣羊肉湯、鄆城宋江武校、“宇宙中心”曹縣，而不知菏澤。作為下轄單縣、曹縣、鄆城等7縣3區(qū)的地級(jí)市“天下之中心”——菏澤，卻名不見經(jīng)傳，相當(dāng)?shù)驼{(diào)。從地圖上看，山東版圖就像一只振翅欲飛的雄鷹，地處半島的青島、煙臺(tái)、威海市毫無疑問就是山東的鷹頭，眼觀六路、耳聽八方，占據(jù)地利，向海圖強(qiáng)；濟(jì)南、泰安、淄博市為鷹的心臟部位，占據(jù)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，優(yōu)勢明顯，發(fā)展強(qiáng)勢；德州、東營、濱州市似鷹的翅膀，展翅欲飛、風(fēng)塵翕張，發(fā)展迅速；日照、臨沂、棗莊市為鷹的腹部，肌肉發(fā)達(dá)，根基牢固，發(fā)展強(qiáng)勁；而位于山東西南邊陲、地處魯蘇豫皖四省交界處的“菏澤”，毫無疑問就是鷹尾，位置偏僻，發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)落后、排名靠后，尾大不掉，但又不可或缺。

菏澤，雖處華山以東、泰山以西兩岳之間，但既無山可傍，又無海可依，亦無勢可借。唯有滔滔黃河、滾滾黃沙，肆意流淌。曾幾何時(shí)，貧窮落后是對菏澤的印象，臟亂差，沒有資源、沒有產(chǎn)業(yè)、沒有優(yōu)勢、沒實(shí)力，思想保守、經(jīng)濟(jì)落后，全省墊底，“貧窮落后”一度成為菏澤代名詞。

忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。近兩年，寂寂無名的菏澤卻迅速躥紅、飆升，火了起來。一是菏澤地處天下之中，掌管“宇宙中心”；二是菏澤城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，煥然一新，重大基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，形成了陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)，已由偏僻的內(nèi)陸腹地變身四通八達(dá)的交通樞紐城市。三是無中生有，借力打力，產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展突飛猛進(jìn)，強(qiáng)勢崛起，后來居上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，增速一度領(lǐng)跑全省。短短幾年，菏澤實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身、驚天逆轉(zhuǎn)，由全省墊底到躋身全省中游。菏澤，“菏”德“菏”能？緣“菏”而興？“菏”以強(qiáng)勢崛起、逆勢增長！對此，有人報(bào)以“掌聲”，有人迷惑不解，也有人質(zhì)疑，甚至菏澤自己。

曾經(jīng)的輝煌難刨的窮根

菏澤市，山東省地級(jí)市，偏居山東西南一隅，屬黃河沖積平原，以糧棉油、牧畜漁著稱，因牡丹而聞名，是發(fā)達(dá)省份中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，號(hào)稱山東的“西藏”。

菏澤地處黃河中下游，天下四瀆占其二，是華夏文明的發(fā)源地之一。遠(yuǎn)古時(shí)期，菏澤丘壑林立，水草豐茂，四季分明，氣候適宜，炎黃子孫向水而生、擇水而居，稼穡漁獵，華夏民族在此繁衍生息。菏澤是伏羲之桑梓，堯舜之故里，堯都成陽、葬谷林；舜生姚墟，耕歷山、漁雷澤、陶河濱；菏澤也是商湯故國、莊子故里、子建封地；春秋會(huì)盟、桂陵之戰(zhàn)，大漢奠基、劉邦稱帝，均發(fā)生于此?！靶√煜隆睍r(shí)，坐擁四澤八水，也曾舟船橫流，商賈云集，是為“天下之中”。得黃河之滋潤、儒家文化之涵養(yǎng)，菏澤人杰地靈，人文薈萃、先賢輩出，忠君仁人、行俠仗義，義薄云天，貧賤不移、威武不屈，羊左之交、荊軻刺秦、黃巢揭竿、宋江聚義；舜師單卷、曹叔振鐸、賢相伊尹、商祖范蠡；夢蝶莊周、八斗子健、兵家孫臏；昌邑王劉賀、定陶王劉欣，曾為九五。鄄城王曹植，因才遭忌，七步成詩，煮豆燃萁。菏澤是人類文明的發(fā)祥地之一，對華夏文明、中華文化有著深遠(yuǎn)而深刻的影響，曾有過輝煌過去。

菏澤，興于黃河，衰也黃河。黃河善淤、善決、善徙，“三年兩決口、百年一改道”，秦漢以來，疆域擴(kuò)大，人煙漸稠，掠奪自然，黃河上下游、左右岸環(huán)境惡化，水土流失，河水泛濫，泥沙俱下，淤積滯阻，致使黃河頻繁改道，南轅北轍，北轍南轅，居無定所，流無定向。黃河屢屢改道，泥沙沉淀淤積，菏澤曾經(jīng)的繁華埋于厚土，文明淹于黃沙。唐宋以后，黃河決堤決口，數(shù)易其道，東夷、南蠻、西戎、北狄四方擾攘，圖霸中原，戰(zhàn)火連綿，文明南遷，菏澤繁華光鮮不再，淹于歷史塵埃。元明清以來，關(guān)里關(guān)外，外族入侵，輪番割據(jù)，戰(zhàn)火連綿，禍亂不斷，滄海桑田，菏澤漸行漸遠(yuǎn)。黃河改道淤積，黃沙漫天，鹽堿遍地，百姓面朝黃土背朝天，土里刨食，窮困潦倒，民不聊生，流民千里。窮則思變，闖關(guān)東、下南洋、走西口，背井離鄉(xiāng)，生民維艱。新中國成立后，國家致力黃河治理，黃河安瀾，民眾解放，生產(chǎn)大發(fā)展，菏澤糧棉油豐產(chǎn)豐收，牧畜漁撒歡，為全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)。但以農(nóng)業(yè)為主、靠天吃飯，解決的僅是溫飽，實(shí)體經(jīng)濟(jì)匱乏，群眾收入水平、財(cái)政收支水平極低。上世紀(jì)80年代，改革開放實(shí)施，生產(chǎn)力進(jìn)一步解放，在商品匱乏、賣方市場的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，菏澤依靠人口多、農(nóng)產(chǎn)品和粗加工優(yōu)勢，發(fā)展迅速，儀表廠、毛紡廠、造紙廠、印刷廠、食品廠、罐頭廠、地毯廠、油棉廠、柴油機(jī)廠等等一批實(shí)業(yè)發(fā)展起來，雖屈指可數(shù)，但也曾叫響全國、紅極一時(shí)。進(jìn)入90年代，國家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，物質(zhì)極大豐富，市場由賣方轉(zhuǎn)向買方，但菏澤發(fā)展觀念、發(fā)展方式?jīng)]能及時(shí)轉(zhuǎn)變，錯(cuò)失發(fā)展轉(zhuǎn)型良機(jī)，一無資源、二無技術(shù)、三無優(yōu)勢、四無競爭力，粗放型、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)，紛紛在技術(shù)革新和市場競爭中敗下陣來，在市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊中倒下，相繼停產(chǎn)倒閉，菏澤進(jìn)入冰凍期，從此戴上貧窮落后、欠發(fā)達(dá)的帽子。

面對困境，菏澤一屆屆政府，一代代菏澤人，也曾積極探索，苦苦尋覓發(fā)展良策和致富良方，推廣大棚蔬菜、實(shí)施南竹北移、探索工業(yè)立市、推行國企改革，連賣加送，甚至“倒貼”，但均未能使菏澤走出困境、擺脫貧窮、走上快速發(fā)展道路，一直戴著貧窮落后的帽子。

突破菏澤、志在必得

1998年，山東省委省政府為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全省均衡發(fā)展，推動(dòng)山東由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越轉(zhuǎn)變，做出“東西結(jié)合、加快菏澤發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，由省內(nèi)4個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和5大企業(yè)集團(tuán)公司結(jié)對幫扶菏澤9個(gè)縣區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，支持菏澤加快發(fā)展，優(yōu)化菏澤發(fā)展結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2004年山東省委省政府進(jìn)一步加大力度，提出“突破菏澤”戰(zhàn)略，旨在立足資源優(yōu)勢，實(shí)施“資源轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略,推動(dòng)菏澤走新型工業(yè)化道路，進(jìn)而推動(dòng)菏澤實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年12月15日，省委省政府針對菏澤已進(jìn)入由對口幫扶促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)向政策支持自主發(fā)展的新階段的實(shí)際，又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的意見》（魯發(fā)【2011】19號(hào)），針對菏澤制定20條支持政策措施，從政策、到項(xiàng)目、到資金、到金融，從民生事業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、到要素保障等方面，給予菏澤最大、最優(yōu)惠、最優(yōu)厚政策和待遇，并明確：到2015年，力爭菏澤經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入位居周邊地區(qū)前列，跨入全省中等水平。2012年1月8日，山東省委省政府又專門在菏澤召開支持菏澤發(fā)展、打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)：經(jīng)過努力基本形成魯蘇豫皖交界地區(qū)具有明顯比較優(yōu)勢科學(xué)發(fā)展高地，支持菏澤加快形成科學(xué)發(fā)展高地、區(qū)域發(fā)展高地、經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新高地、區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展高地、區(qū)域?qū)ν忾_放高地、區(qū)域生態(tài)發(fā)展高地和區(qū)域社會(huì)事業(yè)發(fā)展高地。2013年8月省委省政府將菏澤納入《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》戰(zhàn)略，圍繞菏澤、臨沂、聊城、德州等7市60個(gè)縣打造西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，并提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)、路徑和措施。2013年11月26日，習(xí)近平總書記親臨菏澤視察，親自主持召開座談會(huì)，并發(fā)表重要講話，從全面深化改革、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面，為菏澤把脈定向，并提出了“后來居上”殷切期望，為菏澤發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。時(shí)間來到2018年9月，山東省委省政府又出臺(tái)了《關(guān)于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》（魯發(fā)【2018】39號(hào)），在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付、創(chuàng)新發(fā)展等方面舉全省之力給予菏澤全方位支持，同時(shí)為使菏澤輕裝上陣、快速崛起，省里將菏澤10個(gè)縣區(qū)中的7個(gè)縣全部作為“省財(cái)政直接管理縣”。

從1998年到2018年，山東歷屆省委省政府都一如既往地關(guān)心菏澤、支持菏澤、傾力打造菏澤，先后采取一系列支持菏澤加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策措施，舉全省之力突破菏澤20年，對菏澤異軍突起發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用和基礎(chǔ)作用。菏澤發(fā)展速度加快了、增幅好轉(zhuǎn)了、總量提高了，但菏澤貧窮落后的面貌仍沒有從根本上改變，倒“第一”、排名倒數(shù)的狀況仍沒有得到扭轉(zhuǎn)，菏澤仍未能被“突破”。2018年前，菏澤仍有近百萬人徘徊在貧困線，貧困人口占全省三分之一，全省三分之二貧困村位于菏澤，三分之一貧困人口是菏澤人。菏澤總感覺抬不起頭、說不起話。

痛定思痛 謀定而后動(dòng)

面對困局，菏澤反復(fù)思考，省里這么大的幫扶力度，這么優(yōu)厚的政策，菏澤為什么扶不起？為什么不能被“突破”？為什么不能崛起？菏澤深刻反思，深入研究，探尋制約菏澤發(fā)展、遲遲不能實(shí)現(xiàn)“突破”的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。是思想不行？是產(chǎn)業(yè)不行？是基礎(chǔ)不行？還是窮怕了、躺平了？菏澤的優(yōu)勢在哪里？菏澤的短板在哪里？菏澤的突破點(diǎn)在哪里？菏澤“菏”以興？菏澤以“菏”興？

兵在精而不在多，將在謀而不在勇。方向不對，越干越累；方向一對，事半功倍。突破方向、突破點(diǎn)不對，再用力、再使勁、再拼也是白費(fèi)。新一屆菏澤市委市政府痛定思痛，帶著“菏”以興的深刻思考，以興“菏”的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，針對影響和制約菏澤發(fā)展、難以實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵，開始重新謀求發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展定位，決定從發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展環(huán)境等制約菏澤發(fā)展的根本入手，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢，著力在增引力、添活力、強(qiáng)動(dòng)力、壯實(shí)力上下功夫，推動(dòng)菏澤加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過深思熟慮，2019年新一屆市委市政府果敢決策，按照習(xí)近平總書記對菏澤“后來居上”的殷切期望，確立了“科學(xué)趕超、后來居上”的戰(zhàn)略發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，決心在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營商環(huán)境上重點(diǎn)突破，殺出重圍，沖出一條血路，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體突破，打破低層次平衡、帶動(dòng)全局發(fā)展，傾力打造魯西崛起的新高地、全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)、魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市。同時(shí)，瞄準(zhǔn)“四個(gè)突破”①，先后實(shí)施了“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”②、“六項(xiàng)工程”③、“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和“十大工程” ④等重大工程，全力打造“231”⑤特色產(chǎn)業(yè)體系，以增強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)聚力能力，最終實(shí)現(xiàn)突破菏澤、魯西崛起，徹底改變基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、營商環(huán)境差、農(nóng)業(yè)發(fā)展慢和農(nóng)民收入低的狀況，盡快讓菏澤駛上發(fā)展的快車道、高速路。

經(jīng)過四年的不懈努力和傾力打造，菏澤從GDP全省排名倒數(shù)起步，到2019年全省增速第一，一舉超過聊城、泰安、東營、威海、德州，到2022年實(shí)現(xiàn)4205.34億元，穩(wěn)居全省第8位、全國百強(qiáng)城市第69位，菏澤經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了由“全省墊底”到“躋身全省中游”的歷史性跨越趕超。特別是新冠疫情三年來，在受疫情影響較大、減稅降費(fèi)密集出臺(tái)、財(cái)政減收增支因素較多，房地產(chǎn)市場疲軟、全國經(jīng)濟(jì)低速增長甚至是負(fù)增長的特殊時(shí)期，菏澤實(shí)現(xiàn)了逆勢強(qiáng)勁增長。菏澤GDP由2019年的3409億元增加到2022年的4205億元，三年增加796億元，年均增長7.24%，增幅連續(xù)三年位居全省前列；一般公共預(yù)算收入由2019年的221.9億元增加到2022年的300.6億元，三年增加78.7億元，年均增長10.65%，增幅連續(xù)三年位居全省第1位，增速居全省之首。菏澤一般公共預(yù)算收入總量由2012年前的140.3億元增加到2022年的300.6億元，十年增長114.25%，排名由2012年的全省第12位上升到2022年的全省第8位，前移4個(gè)位次。這是菏澤發(fā)展成就的濃縮，是菏澤由窮到富的轉(zhuǎn)折，是成功“突破菏澤”的標(biāo)志，更是菏澤不屈不撓、自強(qiáng)不息、久久為功的標(biāo)志性成果。

菏澤，何以突破

水有源、樹有根。菏澤之所以能夠蓬勃興起、強(qiáng)勢崛起和后來居上，“德”益于菏澤深厚的歷史積淀、文化底蘊(yùn)；“德”益于曠日持久、深閨未識(shí)的資源稟賦；“德”益于崇文尚德、務(wù)實(shí)圖強(qiáng)的菏澤精神，屢戰(zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)的勇氣，百折不撓、自強(qiáng)不息的堅(jiān)守和毅力；“德”益于總書記對菏澤準(zhǔn)確定位和后來居上殷切厚望。不積跬步，無以至千里；冰凍三尺，非一日之寒，破冰之旅，非一春之暖；由落后到躋身中游也絕非一日之功，菏澤能有今天的發(fā)展成果、發(fā)展成績和發(fā)展成就，最主要的是“德”益于省委省政府“突破菏澤”戰(zhàn)略的實(shí)施，25年的不拋棄、不放棄，舉全省之力集中突破、重點(diǎn)突破菏澤，終使菏澤破繭成蝶、騰空而起。

不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中滅亡。菏澤之所以“能”，“能”就能在把握機(jī)遇、主動(dòng)求變，找準(zhǔn)了菏澤發(fā)展方向和發(fā)展定位；“能”就能在選準(zhǔn)了發(fā)展的引爆點(diǎn)、突破口，瞄準(zhǔn)了“四個(gè)突破”，加快了突破菏澤進(jìn)程；“能”就能在知恥而后勇、厚積而薄發(fā)，激發(fā)和積聚了“四個(gè)前所未有”⑥發(fā)展機(jī)遇和力量；“能”就能在實(shí)施“雙招雙引”，借力發(fā)展了從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到興、從興到強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群；“能”就能在菏澤緊緊抓住了國家實(shí)施大規(guī)模棚戶區(qū)改造、擴(kuò)大地方政府債券發(fā)行和省委省政府實(shí)施突破菏澤、魯西崛起區(qū)域發(fā)展及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施“四大”發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇為菏澤架起了彎道超車、成功逆襲的橋梁，讓菏澤發(fā)生了量的提升、質(zhì)的飛躍，使菏澤發(fā)生驚天蝶變、華麗轉(zhuǎn)身，使菏澤的發(fā)展勁頭更足、發(fā)展速度更快、發(fā)展優(yōu)勢更強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Ω蟆?/p>

一是突破戰(zhàn)略機(jī)遇。從1998年省委省政府做出“東西結(jié)合”幫助菏澤加快發(fā)展戰(zhàn)略起，到2022年歷屆省委省政府多領(lǐng)域、全方位支持菏澤加快發(fā)展，先后實(shí)施對口幫扶、東西結(jié)合、突破菏澤和突破菏澤、魯西崛起等戰(zhàn)略，舉全省之力突破菏澤、支持菏澤加快發(fā)展，25年的久久為功，特別是2018年“突破菏澤、魯西崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，為菏澤今天崛起、騰飛奠定了基礎(chǔ)。二是棚改政策機(jī)遇。2015年以來，國家大力實(shí)施棚戶區(qū)改造政策，出臺(tái)實(shí)施了以政府購買服務(wù)方式的棚戶區(qū)改造政策性融資政策，菏澤緊抓機(jī)遇，把棚戶區(qū)改造“一把手”工程、民心工程，作為改變菏澤落后面貌的主抓手，菏澤棚改總量和棚改融資規(guī)模占全省三分之一，在全省、乃至全國名列前茅。幾年間上千億棚改資金，帶動(dòng)上萬億的棚改、基礎(chǔ)設(shè)施和事業(yè)發(fā)展投資，使菏澤發(fā)生了翻天覆地的變化，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，城市功能、形象和品位大幅提升，菏澤一步跨入現(xiàn)代化。三是動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇。2019年以來，借助山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策機(jī)遇、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，菏澤實(shí)施了以“231”產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破，特別是在生物醫(yī)藥和高端化工“兩大核心產(chǎn)業(yè)”，且由小到大、由弱變強(qiáng)，菏澤產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展壯大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長和迅速攀升。四是債券融資機(jī)遇。2018年以來，菏澤緊緊抓住國家擴(kuò)大地方政府債券發(fā)行機(jī)遇，積極儲(chǔ)備項(xiàng)目，一大批重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，一大批新項(xiàng)目、新技術(shù)、新產(chǎn)品投產(chǎn)落地，建成了牡丹機(jī)場、魯南高鐵、萬福河航道港口等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施，形成陸、海、空立體交通網(wǎng)，形成了“一港四園”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。大批專項(xiàng)債券資金到達(dá)菏澤，為菏澤建設(shè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，加快了菏澤換擋提速和騰飛。特別是2020年，當(dāng)年?duì)幦⌒略鰧ｍ?xiàng)債額度近400億元，占全省三分之一；2019年-2022年已累計(jì)到位地方政府債券資金930多億元。

巧婦難為無米之炊。也正是因?yàn)楹蕽烧覝?zhǔn)了突破點(diǎn)、引爆點(diǎn)，把握住了這些機(jī)遇，大批的發(fā)展要素、優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)到菏澤，大量的轉(zhuǎn)移支付資金、棚改融資資金、政府債券資金、投資引導(dǎo)基金和項(xiàng)目投資資金落地到菏澤。每年上千億元的資金投入和投資，滋潤了菏澤干涸的土地，為菏澤注入了發(fā)展的資本，也為菏澤注入了動(dòng)力和活力，使菏澤有條件、有能力、有資金，去投資、去創(chuàng)新、去發(fā)展，嗷嗷待哺的產(chǎn)業(yè)才得以提檔升級(jí)、轉(zhuǎn)型、擴(kuò)圍和發(fā)展壯大，才使得菏澤投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，增幅走在全省前列，拉動(dòng)了菏澤經(jīng)濟(jì)快速增長、逆勢增長，也才有了菏澤今天的發(fā)展成果、發(fā)展成績、發(fā)展成就和發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)然，這也給菏澤帶來一定的債務(wù)壓力和償債負(fù)擔(dān)，但發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是解決發(fā)展不平衡不充分問題的根本出路，發(fā)展起來了、財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，壓力就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，這也是借力發(fā)展的必由之路、成長中的煩惱。

菏澤已今非昔比，不可同日而語

放眼今天的菏澤，熠熠生輝、閃閃發(fā)光。

看經(jīng)濟(jì)發(fā)展：2022年菏澤地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）4205.34億元，比2012年的1787.36億元增加2417.98億元，增長135.28%、1.35倍，翻了一番還多，年平均增長率為8.93%；在全省的位次由2011年的第15位躍升至目前的全省第8位，前進(jìn)7個(gè)位次。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，菏澤初步實(shí)現(xiàn)了躋身中游、力爭上游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，成為全省乃至全國發(fā)展速度最快、綜合實(shí)力提升最明顯的地市之一。

看城市建設(shè)：短短幾年，菏澤發(fā)生了翻天覆地的變化，幾乎把市區(qū)、城鎮(zhèn)全部翻新，城市面貌煥然一新，一座座新城拔地而起，幢幢高樓鱗次櫛比；建設(shè)完成了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施；公園廣場綠地遍布城區(qū)，城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境得到極大改善和提升，城市至少提前發(fā)展20年，一步跨入現(xiàn)代化，進(jìn)入?yún)^(qū)域中心城市序列，城市更美更靚，城市形象、魅力、品位得到極大提升。

看基礎(chǔ)設(shè)施：陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)形成，牡丹機(jī)場，展翅高飛；萬福航道，通達(dá)四海；魯南高鐵，橫貫東西；雄商高鐵，飛架南北，菏澤步入航空時(shí)代、高鐵時(shí)代；高速公路、四通八達(dá)；高速公路縣縣通、鄉(xiāng)村公路村村通、村內(nèi)道路戶戶通，打破了數(shù)百年來制約菏澤發(fā)展的交通瓶頸。提升改造交通要道、打通斷頭路近百條，建設(shè)了人行過街天橋、丹陽公鐵立交、人民路互通立交、長江路快車道等立體交通樞紐，建成了覆蓋城區(qū)、城際、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村四級(jí)公共交通網(wǎng)絡(luò)，為菏澤騰飛插上了翅膀。

看產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：始終把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，不斷建鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，以東明石化、現(xiàn)代醫(yī)藥港為代表的高端化工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群蓬勃興起，迅速壯大，“231”特色產(chǎn)業(yè)體系已集聚成勢，呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)、后來居上的發(fā)展勢頭，正向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)蓄勢賦能，正在源源不斷地為菏澤造血、獻(xiàn)血、供血，菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展底氣越來越足、發(fā)展的潛力越來越大、發(fā)展后勁越來越強(qiáng)。

看營商環(huán)境：“放管服”改革不斷深化，“誰跟企業(yè)過不去，政府就跟誰過不去”已成為各級(jí)政府和職能部門的廣泛共識(shí)，“企業(yè)吹哨部門報(bào)到”、一站式服務(wù)、一窗受理、一次辦好、綠色門檻、上門服務(wù)、容缺辦理、秒批秒辦、零跑腿等等機(jī)制深入實(shí)施，自動(dòng)受理、智能審查、自動(dòng)反饋智能化、網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)的推行，簡化程序、流程，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間，政務(wù)服務(wù)態(tài)度更好、辦事效率更高，審批時(shí)間更短、速度更快、效率更高，菏澤營商環(huán)境更優(yōu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平更強(qiáng)。

菏澤未來可期 不容小覷

大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。展望前程，當(dāng)前及未來一段時(shí)期，菏澤仍將面臨“四大重大發(fā)展”機(jī)遇：一是國家黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇；二是魯西新區(qū)全面賦能、推動(dòng)菏澤高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇；三國家支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇；四是省委省政府實(shí)施新一輪突破菏澤魯西崛起三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）的政策機(jī)遇。機(jī)遇千載難逢，時(shí)間不等人，機(jī)遇稍縱即逝，菏澤突破和崛起的基礎(chǔ)已夯實(shí)，把握機(jī)遇、抓住機(jī)遇、擴(kuò)大利用機(jī)遇，菏澤將迎來新的跨越、新的提升和新的輝煌。正如張新文書記所說：“未來5年，菏澤高端化工產(chǎn)業(yè)將達(dá)到4000億級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番，將成為引領(lǐng)區(qū)域、輻射全國的化工“航母”；“再過一個(gè)十年，菏澤必將實(shí)現(xiàn)總量指標(biāo)爭先進(jìn)位、部分指標(biāo)進(jìn)入第一方陣、人均水平達(dá)到或接近全省平均水平的全新跨越”。

找準(zhǔn)引爆點(diǎn)，只需一根焾?！巴黄坪蕽?、魯西崛起”的愿景即將實(shí)現(xiàn)，菏澤“科學(xué)趕超、后來居上”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。菏澤未來可期、不可限量！從此，天下不敢小覷菏澤！

注釋：

①“四個(gè)突破”。2020年菏澤市《政府工作報(bào)告》指出：加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營商環(huán)境“四個(gè)突破”?！八膫€(gè)突破” 即“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”突破；“鄉(xiāng)村振興”突破；“城市功能”突破；“營商環(huán)境”突破。

②“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”。即全力打造新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、煤電化工、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流五大基地，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

③“六項(xiàng)工程”。2020年政府工作報(bào)告指出：堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)施“六項(xiàng)工程”，積極打造“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”突破。六項(xiàng)工程：一是實(shí)施核心產(chǎn)業(yè)聚力突破工程；二是實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程；三是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)提速增量工程；四是實(shí)施骨干企業(yè)發(fā)展助力工程；五是實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)扶持提升工程；六是實(shí)施高素質(zhì)企業(yè)家培育工程。

④“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“十大工程”。2019年菏澤市《政府工作報(bào)告》指出：聚焦“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，全面實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十大工程”，新動(dòng)能加速孕育成長?！捌叽笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)”是指，為深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增工程，我市重點(diǎn)發(fā)展的高端化工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。“十大工程”指市委、市政府在《關(guān)于實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十大工程”加快推動(dòng)菏澤后來居上的意見》中提出的產(chǎn)業(yè)倍增工程、科技創(chuàng)新工程、園區(qū)升級(jí)工程、資本助力工程、立體交通工程、城市提升工程、鄉(xiāng)村振興工程、生態(tài)優(yōu)化工程、全民創(chuàng)業(yè)工程、民生改善工程。

⑤“231”特色產(chǎn)業(yè)體系。2020年菏澤市《政府工作報(bào)告》指出：堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)施“六項(xiàng)工程”，積極打造“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”突破?！?31”特色產(chǎn)業(yè)體系指菏澤市立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建的優(yōu)勢突出、相互支撐的特色產(chǎn)業(yè)體系。其中的“2”指生物醫(yī)藥和高端化工“兩大核心產(chǎn)業(yè)”，“3”指農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流“三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，“1”指新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“新興產(chǎn)業(yè)集群”。

⑥“四個(gè)前所未有”。2022年2月17日，在中國共產(chǎn)黨菏澤市第十四次代表大會(huì)上，市委第十三屆委員會(huì)《牢記囑托 勇?lián)姑?奮力譜寫后來居上嶄新篇章》的報(bào)告中指出：經(jīng)過多年不懈奮斗，今天的菏澤，正在發(fā)生一系列深層次、全局性變化。菏澤實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量“全省墊底”到躋身全省中游的歷史性跨越，當(dāng)前，正面臨四大前所未有的發(fā)展機(jī)遇。即：厚積薄發(fā)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)前所未有；日益彰顯的疊加優(yōu)勢前所未有；蓄勢待發(fā)的奮進(jìn)姿態(tài)前所未有；